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一旦这项政策落实 茶壶炼厂和中国原油进口的冬天也到了

2017-12-23 15:18:42 作者:aaron33 点击:

随着中国去年首次允许民营炼厂进口原油,这些茶壶炼厂越来越多地使用进口原油作为炼油原料,但他们的税收却没有相应跟上。按照规定,拥有进口配额地茶壶炼厂是不允许倒卖原油的,但有调查发现,一些地方炼油厂向没有进口配额的炼油厂非法倒卖进口原油。这些茶壶炼厂如今已经成为中国进口原油和出口柴油的主力军,而其中最早获得原油进口权和原油进口使用权的山东地炼企业表现尤为突出。

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  周一(8月29日)普氏能源公司针对中国整顿油企税收违法行为发布分析称,虽然长期来说不会给中国石油进口带来太大的影响,但就短期而言,中国的原油进口计划将会有所放缓。

  中国国家发展和改革委员会上周发布通知称,对于偷逃税等行为,尤其是新增用油企业存在偷逃税等违规违法行为的,将把其纳入黑名单,并按照有关规定暂停其使用进口原油6-12月,整改仍然达不到要求或再次偷逃税的,取消进口原油使用资质。

  消息人士指出,中国对石油行业的偷逃税行为开展打击整顿,目标直指地方炼油厂。此前国有大型能源企业对这些炼油厂提出过投诉,称“茶壶”炼厂纳的税远少于国有油企,这也意味着老牌大油企与新兴竞争对手之间的较量愈演愈烈。

  分析师称这种做法是为了防止地方炼油厂利用偷逃税的漏洞。所谓漏洞是指国有油企支付石油产品的消费税,而地方炼油厂用燃料油做原料生产成品油,他们不需要支付成品油的消费税,因为他们已经支付了燃料油的税收费用。

  然而,随着中国去年首次允许民营炼厂进口原油,这些“茶壶”炼厂越来越多地使用进口原油作为炼油原料,但他们的税收却没有相应跟上。这些小炼油厂以比国有巨头低的价格出售柴油和汽油,迫使国有油企把过剩产品销往饱和的全球市场。

  此外,普氏能源公司的分析还称,这些“茶壶”炼厂通过复杂的方法将原油当做燃料油进口,并购买了假发票,以规避税收。“茶壶”炼厂与国有大型炼厂争夺国内市场份额,支付的税收却更少,因而受到国有油企的诟病。

  普氏能源指出,通过节约税收成本,地方炼油厂的利润空间提升,这造成许多国有油企的不满;此外,按照规定,拥有进口配额地“茶壶”炼厂是不允许倒卖原油的,但有调查发现,一些地方炼油厂向没有进口配额的炼油厂非法倒卖进口原油。

  这些“茶壶”炼厂如今已经成为中国进口原油和出口柴油的主力军,而其中最早获得原油进口权和原油进口使用权的山东地炼企业表现尤为突出。海关数据显示,2016年上半年山东地方炼油厂共进口原油2223万吨(108万桶/日),是去年同期的四倍多。

  市场预计,最终这项政策的影响将取决于税收调控会收紧到什么程度。如果采取举措抑制这些地方炼油厂的进口,则将对这些小型、但快速扩张的企业造成沉重打击;同时也给中国的原油进口带来一定的冲击。



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